黑龙江省灾后重建家园对策研究[4]

四、灾后重建各阶段规划建设的重点

1、应急预案编制

灾后应立即编制应急预案，指导应急救灾任务。应急预案即对突出事件的应急管理、指挥、救援计划 。主要内容包括：建立完善的组织领导指挥系统；建立强有力的应急工程抢修保证体系；建立协调作战保证体系；建立灾时生产运营或保证体系和后勤保障体系；建立减灾整备体系。

2、灾后近期建设要点

首先应保障灾民基本生活需求，特别要建设灾民越冬房，保证灾民安全越冬；其次应为灾民开避生活来源和就业渠道；第三，应迅速组织技术力量对灾后重建居民点进行科学选址和规划布局；第四，应迅速组织力量保证灾区近期及下一步建设的物资供应；第五，做好灾后重建的试点工作。

3、灾后中、远期建设要点