制订数字集群通信系统技术体制是国家技术监督局下达的国家标准任务，主办单位是广州通信研究所会同邮电传输所和国家无委办，1997年～1999年完成。在国家标准工作组和数字集群移动通信联合体的共同努力下，经过两年的工作，从国外七种技术体制中初选出三种：fhma、iden、tetra供侯选。技术体制的最后确定还有待于试验网的进展情况。
我们认为：如选取国外技术体制，不仅要看是否先进，关键要看国外公司技术转让和技术合作的程度，真正做到以市场换技术，带动国内产业的发展。要做到这一点，仅靠国家标准工作组是不够的，必须有政府参与，进行协调、干预，加强调控力度才行。只有这样才能加快数字集群技术体制的制定进度。
(4)加大国家对数字集群移动通信系统开发、产业化的支持力度
