内容提要〓经济犯罪导因于多种因素,利益结构因素是其核心。每种经济形态有其特定的利
益结构,也有与其利益结构相适应的经济犯罪。自然经济形态的利益呈球体结构,该结构孕
育业务型经济犯罪;社会主义市场经济体制的利益呈哑铃体结构,该结构产生业务型和职务
型经济犯罪。我国正处于高度集权的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡时期,利益
结构处于大裂变、大重组状态,各种经济犯罪急剧膨胀在所难免。预防和遏制经济犯罪的根
本途径是加速建立社会主义市场经济体制和完备的法律制度。
经济犯罪这一古老的犯罪形式随着二次世界大战硝烟的散退而日益突出,成为本世纪下半叶
不同国度的严重疾患。各国政府、犯罪学家、刑法学家及其他有识之士纷纷开出药方诊治此
患。尤其是我国改革开放以来,经济犯罪呈突出上升的趋势,涉及我国政治、经济生活的各
个方面,引起我国社会各界及国际社会的普遍关注,自然成为社会学界、法学界的研究课题
。我国学者与世界各国学者对这一课题的研究均取得了诸多阶段成果。本文试图从社会利益
结构重组的视角探讨经济犯罪演进的规律及防治方法,求教于理论界同行。
一〓经济犯罪的概念及其种类
经济犯罪虽然导因于多种因素,但利益因素则是其核心,不同利益结构主导不同类型的经济
犯罪。为便于研究,本文首先对犯罪概念作出界定。
经济犯罪是一种十分复杂的社会现象。对经济犯罪概念的界定,中外学者众说纷纭,至今尚
未能得出统一而被普遍接受的概念。但经过多年的探讨,目前倾向于广义经济犯罪与狭义经
济犯罪概念之说。广义经济犯罪是指在经济领域以及与经济生活密切相关的领域中发生的财
产性犯罪,其外延等于侵犯财产罪加上破坏经济秩序罪①;狭义的经济犯罪是指在经济领
域中,为谋取不法利益,违反经济法规,侵犯国家经济管理秩序,依照刑事立法应受刑罚处
罚的行为②。其外延不包括传统意义上的侵犯财产罪。狭义的经济犯罪近似于西方学者提
出的白领犯罪概念。日本学者菊田幸一在其《犯罪学》一书中认为:“所谓白领犯罪一词是
萨瑟兰创造的。他对白领犯罪下的具体定义是,‘社会和经济地位很高的公职人员在执行政
策上的犯罪’。”“白领犯罪,都是有计划和有组织的犯罪……这样就把法人犯罪也包括进
去。”萨瑟兰认为:“白领犯罪大体上可定义为体面的有社会地位的人在其职业活动过程中
实施的犯罪行为。”③本文所指的经济犯罪拟采用广义经济犯罪。
根据经济犯罪主体的不同,可将经济犯罪分为三类:职务型经济犯罪、业务型经济犯罪和一
般财产型经济犯罪。职务型经济犯罪是指掌握公共权力的公职人员利用手中的公共权力(主
要是管理经济事务的权力)非法获利的犯罪。根据第八届全国人大五次会议修订的刑法(以下
简称新刑法)分则第八章的规定,贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来历不明罪、隐
瞒境外存款罪属该类犯罪。业务型经济犯罪指法人、非法人组织及其工作人员在其经济业务
范围内所为的犯罪。新刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪,共8节92条81个新罪
名所规定的犯罪属该类犯罪。一般财产型经济犯罪系指一般主体所为的财产性犯罪。不同经
济形态利益结构的重组导致经济犯罪的演进,其总体态势是业务型经济犯罪呈上升势头,职
务型经济犯罪、一般财产型经济犯罪呈下降趋势。
二〓自然经济利益结构主导职务型经济犯罪
自然经济利益结构呈金字塔锥体结构④。利益金字塔锥体的顶端是国王,国王成为国家利
益的最终和最大拥有者及天下利益的最大赐与者;国王通过分封制将利益(主要是土地)分封
给大臣,大臣分封给家臣,家臣分封给家仆,形成受封者对赐与者之间严重的依附关系和等
级关系;分封制使同级利益主体间的横向交往关系丧失;利益金字塔锥体以国王为起点,以
家庭为终点,家庭是利益的最小单位,个体利益淹没在家庭、家族利益之中。自然经济利益
结构使利益呈线性走向,缺乏利益间的互相约束与制衡,如果说利益有约束也只能是上级利
益主体(分封者)对下级利益主体(受封者)的约束。利益金字塔结构使国家与家浑然一体,家
族控制国,国又由家族组成,国家的公共权力与家庭、家族私利结合在一起,加之立法、行
政、司法三位一体的公共权力握于一人之手,缺乏约束与制衡机制,客观上为公共权力的掌
握者借助权力获取权利提供了条件。王室挥金如土,卖官鬻爵,官吏横征暴敛、贪财敛物亦
成必然,贪贿无艺势成普遍。“求纳财贿,不知纪极;生官死赠,非货不行”⑤。“赎货
暴政,十有九七”⑥。“贪官污吏遍布内外,剥削及于骨髓”⑦。“自嘉靖以来,当国
者政以贿成,吏〓〓民膏,以媚权门”⑧。尽管奴隶、封建社会都在进行反腐倡廉,但在
家国合体的体制下收效甚微,只能起暂时治标、不能长久治本的作用。可见,自然经济金字
塔利益结构必然产生职务经济犯罪并以贪污、受贿罪为其主要表现形式。
金字塔利益结构使同级主体的利益交往甚少,经济往来不多。由于自然经济的隶属性和自给
自足性,很少有独立的经济实体和独立的经济业务往来,业务经济犯罪甚微。金字塔利益结
构使同级利益主体间横向联系较少,形成“一盘散沙”的自给自足经济。由于个体经济仅受
分封者的庇护,缺乏相互间的联系和保护,个体财产又以实物为其体现形式,为一般财产型
经济犯罪提供了基础,尤其以抢劫、盗窃罪为重要内容的经济犯罪。
三〓商品经济利益结构主导业务型经济犯罪
商品经济利益结构呈球体结构⑨。利益球体结构的起点和基本单位是个体利益,每一个体
系利益呈一小球体以三维立体向外发散形成利益网络;国家利益建立在个体利益之上,又服
务于个体利益,它们之间可以不需要中介而直接联系(当个体作为纳税人时);个体利益相互
依存、互为条件、地位平等,形成相互交织的利益网络。
球体利益结构将个体利益突现出来,并将个体利益和国家利益区别开来。个体利益是基础,
也是国家利益的源泉,即纳税人真正成为国家的主人。主权在民由此形成。主权在民就不容
许公共权力出现集权和滥用,必然将公共权力加以分割与制衡,三权分立与制衡成为商品经
济社会公共权力动作的基本模式。分权与制衡为减少和防止公共权力的滥用提供了条件,从
而也为减少利用公共权力谋取个人私利的职务型经济犯罪提供了保障。虽然资本主义社会仍
然存在贪污、受贿、挪用公款等职务型经济犯罪,但较之封建社会就不那么普遍和自然了,
更不是社会犯罪的常态,在整个社会经济犯罪中的比例不大。西方发达国家刮起廉政风暴且
愈刮愈猛,乱倒大批官员,有的国家连总统的宝座也为之动摇,原因何在?商品经济球体利
益结构使然!也应看到,二次世界大战以来,主要发达资本主义国家一改自由资本主义时期
守夜人的作用,积极干预国家经济生活,它们一方面通过国有化和征收举办国有企业,另一
方面加强对外贸易管制,使国家的国有经济实力大大增强,改变了大社会小政府的局面,也
使球体利益结构中球心利益体(国家利益)急剧膨胀变大,从而削弱个体利益对国家利益的牵
制作用,也削弱对公共权力的监控力。近年来各主要发达国家行政权力的膨胀即为佐证。这
就为滥用公共权力谋取私利的职务型经济犯罪提供了社会基础。因此,近年来发达资本主义
国家职务型经济犯罪呈上升发展势头。
商品经济球体利益结构,使个体利益成为球体结构的基本单位、国家利益源泉和社会利益的
主体,个体利益间既彼此独立又相互依存,密切联系交织成球形网络。这里所指的利益个体
不仅指单个自然人,还包括家庭、家族、法人、非法人组织、企业托拉斯等。由于个体利益
间既彼此独立又相互依存,必然带来竞争相互吞并。它们为在竞争中获胜,经常有组织、有
预谋地实施各种经济犯罪活动,即西方称之为“白领犯罪”或本文所称的业务型经济犯罪。
法人、非法人组织、企业托拉斯及其从业人员在其业务范围内倾其人力、物力、财力,有组
织、有计划、有预谋地从事商业间谋、商业贿赂犯罪;以及保险诈欺、税收诈欺、海关诈欺
、证券诈欺、虚假广告诈欺、金融诈欺和破产诈欺犯罪等;滥用经济实力、滥用国家补贴或
国际组织提供资助的犯罪;伪造企业的收支表与违反簿记义务,伪造企业的经济形势和公司
的财产状况的犯罪;违反劳动保护的犯罪;侵犯知识产权的犯罪;违反环境保护与卫生健康
保护方面的犯罪和利用电脑犯罪等等。上述业务型经济犯罪由于主体大多具有特殊身份,又
是复杂的高智能型犯罪,所以具有极强的隐蔽性,一般以合法形式掩盖其犯罪行为,不易引
起社会的普遍关注。此类犯罪社会危害性极大,对社会经济生活的负面影响深远,已引起世
界各国的警惕,各国均已加大对此类犯罪的立法与执法力度。可见,竞争规律使业务型经济
犯罪随商品经济的发展呈上升态势,并成为商品经济形态下经济犯罪的主要内容和主导形式
。
商品经济球体利益结构使个体利益得以强调并突出,加之个体交往频繁,流动性大,为个体
非法获取利益提供更多的机会。在资本主义发展初期,一般财产型经济犯罪特别突出,尤以
盗窃、抢劫、许骗罪为甚。但商品经济以商品的价值形态为其经济内容,价值形态使个体得
以通过信用的形式将其财产转移到金融机构,金融机构再通过各种有保密措施的信用凭证来
减少货币的流通量,从而杜绝财产的非法转移,以此降低一般财产型经济犯罪的范围和危害
程度。可见,一般财产型经济犯罪不可能成为商品经济形态下经济犯罪的主要形式。
四〓我国原有的计划经济利益结构与经济犯罪
经过长期而激烈的社会革命,我国建立起了高集权的计划经济体制。这一飞越改变了我国旧
有的所有制关系,但并没有完成自然经济向商品经济的过渡,更未促成产品经济的真正提前
到来。从总体上讲,我国社会仍处于自然经济的末期,不同的仅是徒具产品经济的外壳罢了
。我国高度集权计划经济体制利益结构仍然是金字塔锥体利益结构,但利益结构主体已发生
变化:国家成为利益的起点和源泉,国家通过直接兴办经济实体(全民所有制企业)和行使对
经济的管理权给个人提供变业机会。从某种意义上讲,个体利益是利益的终点,即通过国家
〖cd2〗行业〖cd2〗单位〖cd2〗个体,形成所谓个体对单位、单位对行业、行业对国家的
新的依附关系,个体间交往关系甚少。
金字塔锥体利益结构,突出和强化了国家利益和集体利益,形成国家利益、集体利益至上,
公共权力直接参与国民经济分配和再分配,拥有公共权力和获取个人利益成正向运动,加之
缺乏分权与制衡机制,客观上为掌握公共权力的人凭借公权而获取私利创造了条件,使职务
型经济犯罪在整个经济犯罪中占有重要地位。但是,高度集权的计划经济体制消灭了生产资
料私有制,限制或制约了商品生产和流通的自发性,实行产品供给制,仅允许部分消费品私
有和极其有限的货币流通,便使借公共权力获取私人利益的范围限制在消费领域的实物方面
,大大降低了职务型经济犯罪的发案率和客观危害程度。
金字塔锥体利益结构极大地制约个体间、同级组织间的交往与合作,个体利益淹没在集体利
益和国利益之中,集体利益又服从和服务于国家利益,致使各经济单位为小集体利益而着手
实行经济犯罪成为不必要,也使各单位及其工作人员在其业务范围内发生业务型经济犯罪极
为罕见。
金字塔锥体利益结构一般均漠视个体利益的独立存在,使个体权益自行发展的条件丧失,加
之个体生产资料被剥夺和对个体生活资料的限制又使个体拥有的财产极为有限,我国过去长